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人民银行的改革,对基层触动最大的是县级支行的撤销。
按照公布的方案,中国人民银行将统筹推进分支机构改革,撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行,在31个省、自治区和直辖市设立省级分行,在深圳等五个计划单列市设分行。不再保留县级(包括县级市)支行,相关职能收回地市中心支行。
全国各县(县级市)人行支行实行的是行员制管理,机关在职人员虽然不是公务员也不是事业编,但均通过人行系统考试招录,属于在册人员,比照行政事业单位定岗定级。县级支行行政规格参照同级县直部门设定,一般为正科级。一个中等规模的县级支行从行领导到普通行员人数大致在10-20人左右。全国县级支行行员总数保守估计在10万以上。改革后,这部分人员势必面临去留问题,他们会下岗吗?
从过往改革经验来看,这种可能性微乎其微。历次机构改革,目的是理顺体制机制,对于涉改人员原则上采用分流安置方式来处理,保留身份、级别和待遇,不会直接裁人,制造新的矛盾。基于这个原则,县级人行取消后,原有人员大致会按如下方式来安置:
1、随职能划转。即从县级人行直接整建制转隶地市中心支行,由地市级支行按照实际分流安置,拉长板凳、随退(调)随销。
2、分流到省级分行。省级分行根据工作实际拿出部分需求岗位面向全省遴选,部分县级支行人员被分流安置到省级分行。
3、买断离职。不排除人行也会拿出政策让员工自行选择去留,愿意离开的给予一定的补偿,以便释放出部分岗位和空间。
无论采用哪种方式安置,所有县级支行人员在改革后无一例外都要有新的去处。原通过人行统考进入的行政人员将通过过渡考试登记为公务员,原聘用人员、劳务派遣人员或解聘或留用,不改变身份性质,仍作为编外辅助人员从事相关职责。
总之,人行改革县级支行原有人员特别是正式人员下岗是不可能的,但最终会去哪里有待人行和各地进一步出台政策落实。
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